--- title: "Glosario" description: "Apéndice A: las 45 siglas del paper, con su expansión y su desambiguación por contexto." url: "https://publico.md/glosario" site: "público.md" author: "Pau March" language: "es" --- # Glosario > Apéndice A: las 45 siglas del paper, con su expansión y su desambiguación por contexto. ### ADO **Autorización, Disposición y reconocimiento de la Obligación** Fases de la ejecución del gasto público local, acumulables en un solo documento contable. La retención de crédito (RC) del caso ilustrativo las precede ([Caso ilustrativo](https://publico.md/paper#s5)). ### AEAD **Agencia Estatal de Administración Digital** Sucesora, desde el Real Decreto 1118/2024 (constituida 21-feb-2025), de la Secretaría General de Administración Digital (SGAD); órgano competente del Catálogo de Estándares del ENI, destinatario de la palanca normativa estatal de medio plazo del paper ([La palanca de adopción](https://publico.md/paper#s4), [Recomendación](https://publico.md/paper#s7)). ### AEAT **Agencia Estatal de Administración Tributaria** Agencia tributaria del Estado; el estar al corriente de las obligaciones tributarias se consulta a través de la PID en la contratación ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### AEPD **Agencia Española de Protección de Datos** Autoridad española de protección de datos; junto al EDPB, no prohíbe blockchain con datos personales, fija un protocolo: datos personales fuera de la cadena (off-chain), solo pruebas criptográficas dentro, redes permisionadas preferidas ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### Akoma Ntoso **Estándar OASIS LegalDocML** Estándar XML internacional para documentos legislativos, que modela nativamente articulado, disposiciones y consolidación. Es el antecedente frente al que Markdown se posiciona como capa ligera y complementaria, no como sustituto ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4), [Objeciones y límites](https://publico.md/paper#s4)). ### ARF **Architecture Reference Framework** Marco de arquitectura de referencia del EUDI Wallet; se basa en credenciales verificables (SD-JWT, mDoc) y está diseñado para operar sin blockchain ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### CLML **Crown Legislation Markup Language** El formato XML con que el Reino Unido publica su legislación (legislation.gov.uk); antecedente citado junto a Akoma Ntoso y Formex ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### CommonMark **Especificación estándar de Markdown** La versión estandarizada de Markdown; es el formato concreto que el paper propone incorporar al Catálogo de Estándares del ENI ([La palanca de adopción](https://publico.md/paper#s4), [Recomendación](https://publico.md/paper#s7)). ### CSV **Dos acepciones distintas, desambiguadas por contexto** (1) Código Seguro de Verificación, mecanismo de cotejo del documento firmado ([Objeciones y límites](https://publico.md/paper#s4) y el metadato csv de [Caso ilustrativo](https://publico.md/paper#s5)); (2) Comma-Separated Values, formato tabular RFC 4180, en el Catálogo de Estándares del ENI ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4) y [La palanca de adopción](https://publico.md/paper#s4)). ### dark data **Datos oscuros** Información que una organización posee y publica pero que su formato (PDF, imagen escaneada) vuelve inaccesible al análisis automatizado sin OCR o parsing falible. Concepto central del diagnóstico: no se origina al publicar, sino al producir ([Diagnóstico](https://publico.md/paper#s2)). ### DCAT **Data Catalog Vocabulary** Vocabulario de metadatos para catálogos de datos; lo usa la NTI-RISP en los datos abiertos. Es semántica de datos, no del texto del documento, por eso no cubre el hueco que aborda el paper ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### DLT **Distributed Ledger Technology** Tecnología de registro distribuido; la familia a la que pertenece blockchain. El paper aclara que la identidad digital soberana (EUDI) es en gran medida ajena a ella ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### docs-as-code **Documentos como código** Práctica de tratar los documentos como código: texto plano versionado en un repositorio, con cada cambio trazado línea a línea. La propia web publico.md aplica la tesis a sí misma ([Marco de confianza](https://publico.md/paper#s3)). ### EBSI **European Blockchain Services Infrastructure** Red blockchain de la UE (European Blockchain Partnership), de tipo public-permissioned (no una cadena abierta); citada como infraestructura aún en fase piloto, no como columna vertebral administrativa en producción ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### EDPB **European Data Protection Board** Comité Europeo de Protección de Datos; sus Directrices 02/2025 sobre blockchain (con la AEPD como ponente principal, versión final 7-jul-2026) fijan un protocolo, no un veto: datos personales off-chain, solo pruebas dentro, redes permisionadas preferidas ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### eIDAS 2.0 **Reglamento (UE) 2024/1183 de identidad digital** Reglamento europeo en vigor desde mayo de 2024 que crea el marco de identidad digital y el EUDI Wallet. El paper corrige que ya no es «futuro» y que su arquitectura no es blockchain ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### ELI **European Legislation Identifier** Identificador europeo de legislación: URIs, metadatos y un lenguaje de intercambio de normas en formato legible por máquina. Antecedente frente al que se sitúa la propuesta Markdown ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### ENI **Esquema Nacional de Interoperabilidad** Marco de interoperabilidad de la Administración electrónica (RD 4/2010); resuelve el intercambio entre sistemas pero no la legibilidad del contenido por IA, el argumento-bisagra del paper. Su Catálogo de Estándares no incluye Markdown ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4), [La palanca de adopción](https://publico.md/paper#s4)). ### ENS **Esquema Nacional de Seguridad** Marco de seguridad de la información del sector público (RD 311/2022); uno de los dos componentes del Pilar 1, como restricción de partida ([Marco de confianza](https://publico.md/paper#s3)). ### EUDI (Wallet) **European Digital Identity Wallet** Cartera de identidad digital europea prevista por eIDAS 2.0; se apoya en credenciales verificables, no en blockchain ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### Formex **Formalized Exchange of Electronic Documents** El formato XML de la Oficina de Publicaciones de la UE (EUR-Lex); antecedente citado junto a Akoma Ntoso, ELI y CLML ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### ISBE **Infraestructura de Servicios Blockchain de España** Nodo/iniciativa española de servicios blockchain conectada a EBSI, concebida como varias redes permisionadas adaptadas a cada caso de uso, no una única cadena pública; citada como infraestructura en fase piloto (MVP en 2025, producción a partir de 2026) ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### LCSP **Ley de Contratos del Sector Público (Ley 9/2017)** Regula la contratación pública. Su art. 149 obliga a dar audiencia al licitador ante una oferta anormalmente baja, lo que impide la exclusión automática que sugiere el Pilar 3 ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### LOD **Linked Open Data** Datos abiertos enlazados; enfoque que sigue, por ejemplo, la API de datos abiertos del BOE ([Diagnóstico](https://publico.md/paper#s2)). ### LOPDGDD **Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (LO 3/2018)** La ley española que desarrolla el RGPD; junto a él forma el componente de protección de datos del Pilar 1 ([Marco de confianza](https://publico.md/paper#s3)). ### LPAC **Ley del Procedimiento Administrativo Común (Ley 39/2015)** Regula el procedimiento administrativo. Su art. 26 fija soporte, metadatos y firma del documento, pero no la estructura de su contenido: ahí se abre el hueco del paper ([Diagnóstico](https://publico.md/paper#s2)). ### LRJSP **Ley de Régimen Jurídico del Sector Público (Ley 40/2015)** Ancla el ENI en su art. 156 y obliga a las Administraciones a relacionarse por medios electrónicos ([Diagnóstico](https://publico.md/paper#s2), [Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### Markdown **Lenguaje de marcado ligero en texto plano** El núcleo de la propuesta (Pilar 2): que el documento administrativo nazca en Markdown + metadatos YAML, legible por persona y máquina a la vez, sin reconstrucción ([Núcleo: Markdown](https://publico.md/paper#s4)). ### mDoc **Mobile document (ISO/IEC 18013-5)** Formato de credencial verificable usado por el EUDI Wallet; evidencia de que la identidad digital europea no depende de blockchain ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### NTI **Norma(s) Técnica(s) de Interoperabilidad** El desarrollo del ENI (RD 4/2010); las relevantes datan de 2011-2013, anteriores a los grandes modelos de lenguaje ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### NTI-RISP **NTI de Reutilización de recursos de la información del sector público** La NTI de datos abiertos: impulsa RDF/DCAT, pero sobre datasets, no sobre la representación del documento; es la excepción que el paper nombra para no afirmar de más ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### OCDS **Open Contracting Data Standard** Estándar abierto de datos de contratación con el que se alinean los eForms de TED ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### PID **Plataforma de Intermediación de Datos (en este trabajo)** Nodo de interoperabilidad del Ministerio de Hacienda que verifica, bajo petición, estar al corriente con AEAT y TGSS. Es consulta con control de acceso, no un oráculo en tiempo real ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). No confundir con «PID» = Personal Identification Data en el ecosistema EUDI. ### PLACSP **Plataforma de Contratación del Sector Público** Plataforma estatal de contratación; publica datos estructurados, pero los pliegos siguen siendo PDF, donde el dark data es masivo ([Diagnóstico](https://publico.md/paper#s2)). ### RC **Retención de Crédito** Documento contable preventivo: la Intervención certifica que existe saldo en una aplicación presupuestaria y lo reserva. Es el caso ilustrativo central del paper ([Caso ilustrativo](https://publico.md/paper#s5)). ### RDF **Resource Description Framework** Modelo de datos de la web semántica; la NTI-RISP lo prefiere para datos abiertos, pero describe datos, no el texto de una resolución o un pliego ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### RGPD **Reglamento General de Protección de Datos (Reglamento (UE) 2016/679)** Reglamento europeo de protección de datos; su derecho de supresión (art. 17) es una de las tensiones que acotan el Pilar 3 frente a una cadena inmutable ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### SCSP **Sustitución de Certificados en Soporte Papel** Marco de servicios de la PID que sustituye los certificados en papel por consultas electrónicas bajo petición ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### SD-JWT **Selective Disclosure JSON Web Token** Formato de credencial con divulgación selectiva usado por el EUDI Wallet; parte de la prueba de que la identidad europea no requiere blockchain ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### smart contract **Contrato inteligente** Programa que ejecuta automáticamente condiciones sobre una red distribuida. El paper lo sitúa en el horizonte especulativo (Pilar 3) y muestra sus límites frente a la LCSP y a la revisabilidad del acto administrativo ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### TED **Tenders Electronic Daily** El suplemento del DOUE para la contratación pública; desde 2023 exige anuncios estructurados en el estándar eForms ([Estado del arte](https://publico.md/paper#s4)). ### TGSS **Tesorería General de la Seguridad Social** El estar al corriente con la Seguridad Social se verifica a través de la PID en la contratación ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)). ### TRLRHL **Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RDLeg 2/2004)** Regula la ejecución del gasto público local (arts. 183-189); la base legal de la retención de crédito del caso ilustrativo ([Caso ilustrativo](https://publico.md/paper#s5)). ### YAML **YAML Ain't Markup Language** Formato de serialización de datos legible; en la propuesta, el encabezado de metadatos (importe, aplicación presupuestaria, órgano, fecha…) que acompaña al cuerpo en Markdown ([La propuesta](https://publico.md/paper#s4), [Caso ilustrativo](https://publico.md/paper#s5)). ### Zero-Knowledge Proofs **Pruebas de conocimiento cero (ZK)** Técnica criptográfica para probar algo sin revelar el dato subyacente. El documento fuente las invocaba para blockchain; el paper las matiza como un problema de diseño avanzado, no un detalle de despliegue ([Horizonte: blockchain](https://publico.md/paper#s6)).