Apéndice A

Glosario

Las siglas que aparecen en el paper, en el orden en que un diccionario las ordenaría, no en el que aparecen en el texto. El caso CSV tiene dos acepciones y se desambigua por contexto donde surge la duda.

ADOAutorización, Disposición y reconocimiento de la Obligación

Fases de la ejecución del gasto público local, acumulables en un solo documento contable. La retención de crédito (RC) del caso ilustrativo las precede (Caso ilustrativo).

AEADAgencia Estatal de Administración Digital

Sucesora, desde el Real Decreto 1118/2024 (constituida 21-feb-2025), de la Secretaría General de Administración Digital (SGAD); órgano competente del Catálogo de Estándares del ENI, destinatario de la palanca normativa estatal de medio plazo del paper (La palanca de adopción, Recomendación).

AEATAgencia Estatal de Administración Tributaria

Agencia tributaria del Estado; el estar al corriente de las obligaciones tributarias se consulta a través de la PID en la contratación (Horizonte: blockchain).

AEPDAgencia Española de Protección de Datos

Autoridad española de protección de datos; junto al EDPB, no prohíbe blockchain con datos personales, fija un protocolo: datos personales fuera de la cadena (off-chain), solo pruebas criptográficas dentro, redes permisionadas preferidas (Horizonte: blockchain).

Akoma NtosoEstándar OASIS LegalDocML

Estándar XML internacional para documentos legislativos, que modela nativamente articulado, disposiciones y consolidación. Es el antecedente frente al que Markdown se posiciona como capa ligera y complementaria, no como sustituto (Estado del arte, Objeciones y límites).

ARFArchitecture Reference Framework

Marco de arquitectura de referencia del EUDI Wallet; se basa en credenciales verificables (SD-JWT, mDoc) y está diseñado para operar sin blockchain (Horizonte: blockchain).

CLMLCrown Legislation Markup Language

El formato XML con que el Reino Unido publica su legislación (legislation.gov.uk); antecedente citado junto a Akoma Ntoso y Formex (Estado del arte).

CommonMarkEspecificación estándar de Markdown

La versión estandarizada de Markdown; es el formato concreto que el paper propone incorporar al Catálogo de Estándares del ENI (La palanca de adopción, Recomendación).

CSVDos acepciones distintas, desambiguadas por contexto

(1) Código Seguro de Verificación, mecanismo de cotejo del documento firmado (Objeciones y límites y el metadato csv de Caso ilustrativo); (2) Comma-Separated Values, formato tabular RFC 4180, en el Catálogo de Estándares del ENI (Estado del arte y La palanca de adopción).

dark dataDatos oscuros

Información que una organización posee y publica pero que su formato (PDF, imagen escaneada) vuelve inaccesible al análisis automatizado sin OCR o parsing falible. Concepto central del diagnóstico: no se origina al publicar, sino al producir (Diagnóstico).

DCATData Catalog Vocabulary

Vocabulario de metadatos para catálogos de datos; lo usa la NTI-RISP en los datos abiertos. Es semántica de datos, no del texto del documento, por eso no cubre el hueco que aborda el paper (Estado del arte).

DLTDistributed Ledger Technology

Tecnología de registro distribuido; la familia a la que pertenece blockchain. El paper aclara que la identidad digital soberana (EUDI) es en gran medida ajena a ella (Horizonte: blockchain).

docs-as-codeDocumentos como código

Práctica de tratar los documentos como código: texto plano versionado en un repositorio, con cada cambio trazado línea a línea. La propia web publico.md aplica la tesis a sí misma (Marco de confianza).

EBSIEuropean Blockchain Services Infrastructure

Red blockchain de la UE (European Blockchain Partnership), de tipo public-permissioned (no una cadena abierta); citada como infraestructura aún en fase piloto, no como columna vertebral administrativa en producción (Horizonte: blockchain).

EDPBEuropean Data Protection Board

Comité Europeo de Protección de Datos; sus Directrices 02/2025 sobre blockchain (con la AEPD como ponente principal, versión final 7-jul-2026) fijan un protocolo, no un veto: datos personales off-chain, solo pruebas dentro, redes permisionadas preferidas (Horizonte: blockchain).

eIDAS 2.0Reglamento (UE) 2024/1183 de identidad digital

Reglamento europeo en vigor desde mayo de 2024 que crea el marco de identidad digital y el EUDI Wallet. El paper corrige que ya no es «futuro» y que su arquitectura no es blockchain (Horizonte: blockchain).

ELIEuropean Legislation Identifier

Identificador europeo de legislación: URIs, metadatos y un lenguaje de intercambio de normas en formato legible por máquina. Antecedente frente al que se sitúa la propuesta Markdown (Estado del arte).

ENIEsquema Nacional de Interoperabilidad

Marco de interoperabilidad de la Administración electrónica (RD 4/2010); resuelve el intercambio entre sistemas pero no la legibilidad del contenido por IA, el argumento-bisagra del paper. Su Catálogo de Estándares no incluye Markdown (Estado del arte, La palanca de adopción).

ENSEsquema Nacional de Seguridad

Marco de seguridad de la información del sector público (RD 311/2022); uno de los dos componentes del Pilar 1, como restricción de partida (Marco de confianza).

EUDI (Wallet)European Digital Identity Wallet

Cartera de identidad digital europea prevista por eIDAS 2.0; se apoya en credenciales verificables, no en blockchain (Horizonte: blockchain).

FormexFormalized Exchange of Electronic Documents

El formato XML de la Oficina de Publicaciones de la UE (EUR-Lex); antecedente citado junto a Akoma Ntoso, ELI y CLML (Estado del arte).

ISBEInfraestructura de Servicios Blockchain de España

Nodo/iniciativa española de servicios blockchain conectada a EBSI, concebida como varias redes permisionadas adaptadas a cada caso de uso, no una única cadena pública; citada como infraestructura en fase piloto (MVP en 2025, producción a partir de 2026) (Horizonte: blockchain).

LCSPLey de Contratos del Sector Público (Ley 9/2017)

Regula la contratación pública. Su art. 149 obliga a dar audiencia al licitador ante una oferta anormalmente baja, lo que impide la exclusión automática que sugiere el Pilar 3 (Horizonte: blockchain).

LODLinked Open Data

Datos abiertos enlazados; enfoque que sigue, por ejemplo, la API de datos abiertos del BOE (Diagnóstico).

LOPDGDDLey Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (LO 3/2018)

La ley española que desarrolla el RGPD; junto a él forma el componente de protección de datos del Pilar 1 (Marco de confianza).

LPACLey del Procedimiento Administrativo Común (Ley 39/2015)

Regula el procedimiento administrativo. Su art. 26 fija soporte, metadatos y firma del documento, pero no la estructura de su contenido: ahí se abre el hueco del paper (Diagnóstico).

LRJSPLey de Régimen Jurídico del Sector Público (Ley 40/2015)

Ancla el ENI en su art. 156 y obliga a las Administraciones a relacionarse por medios electrónicos (Diagnóstico, Estado del arte).

MarkdownLenguaje de marcado ligero en texto plano

El núcleo de la propuesta (Pilar 2): que el documento administrativo nazca en Markdown + metadatos YAML, legible por persona y máquina a la vez, sin reconstrucción (Núcleo: Markdown).

mDocMobile document (ISO/IEC 18013-5)

Formato de credencial verificable usado por el EUDI Wallet; evidencia de que la identidad digital europea no depende de blockchain (Horizonte: blockchain).

NTINorma(s) Técnica(s) de Interoperabilidad

El desarrollo del ENI (RD 4/2010); las relevantes datan de 2011-2013, anteriores a los grandes modelos de lenguaje (Estado del arte).

NTI-RISPNTI de Reutilización de recursos de la información del sector público

La NTI de datos abiertos: impulsa RDF/DCAT, pero sobre datasets, no sobre la representación del documento; es la excepción que el paper nombra para no afirmar de más (Estado del arte).

OCDSOpen Contracting Data Standard

Estándar abierto de datos de contratación con el que se alinean los eForms de TED (Estado del arte).

PIDPlataforma de Intermediación de Datos (en este trabajo)

Nodo de interoperabilidad del Ministerio de Hacienda que verifica, bajo petición, estar al corriente con AEAT y TGSS. Es consulta con control de acceso, no un oráculo en tiempo real (Horizonte: blockchain). No confundir con «PID» = Personal Identification Data en el ecosistema EUDI.

PLACSPPlataforma de Contratación del Sector Público

Plataforma estatal de contratación; publica datos estructurados, pero los pliegos siguen siendo PDF, donde el dark data es masivo (Diagnóstico).

RCRetención de Crédito

Documento contable preventivo: la Intervención certifica que existe saldo en una aplicación presupuestaria y lo reserva. Es el caso ilustrativo central del paper (Caso ilustrativo).

RDFResource Description Framework

Modelo de datos de la web semántica; la NTI-RISP lo prefiere para datos abiertos, pero describe datos, no el texto de una resolución o un pliego (Estado del arte).

RGPDReglamento General de Protección de Datos (Reglamento (UE) 2016/679)

Reglamento europeo de protección de datos; su derecho de supresión (art. 17) es una de las tensiones que acotan el Pilar 3 frente a una cadena inmutable (Horizonte: blockchain).

SCSPSustitución de Certificados en Soporte Papel

Marco de servicios de la PID que sustituye los certificados en papel por consultas electrónicas bajo petición (Horizonte: blockchain).

SD-JWTSelective Disclosure JSON Web Token

Formato de credencial con divulgación selectiva usado por el EUDI Wallet; parte de la prueba de que la identidad europea no requiere blockchain (Horizonte: blockchain).

smart contractContrato inteligente

Programa que ejecuta automáticamente condiciones sobre una red distribuida. El paper lo sitúa en el horizonte especulativo (Pilar 3) y muestra sus límites frente a la LCSP y a la revisabilidad del acto administrativo (Horizonte: blockchain).

TEDTenders Electronic Daily

El suplemento del DOUE para la contratación pública; desde 2023 exige anuncios estructurados en el estándar eForms (Estado del arte).

TGSSTesorería General de la Seguridad Social

El estar al corriente con la Seguridad Social se verifica a través de la PID en la contratación (Horizonte: blockchain).

TRLRHLTexto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RDLeg 2/2004)

Regula la ejecución del gasto público local (arts. 183-189); la base legal de la retención de crédito del caso ilustrativo (Caso ilustrativo).

YAMLYAML Ain't Markup Language

Formato de serialización de datos legible; en la propuesta, el encabezado de metadatos (importe, aplicación presupuestaria, órgano, fecha…) que acompaña al cuerpo en Markdown (La propuesta, Caso ilustrativo).

Zero-Knowledge ProofsPruebas de conocimiento cero (ZK)

Técnica criptográfica para probar algo sin revelar el dato subyacente. El documento fuente las invocaba para blockchain; el paper las matiza como un problema de diseño avanzado, no un detalle de despliegue (Horizonte: blockchain).

Glosario

Recibe las novedades del proyecto