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Cómo se vería aplicado

Tu ayuntamiento aprueba una subvención de 3.000 € para una asociación vecinal. Hoy, ese trámite se cierra con un PDF firmado que se publica en el tablón: cumple la ley, pero es un documento pensado para leerse, no para consultarse. Si quisieras saber cuánto ha concedido tu ayuntamiento en subvenciones este año, tendrías que abrir uno a uno todos los PDF publicados y copiar los datos a mano.

Con público.md aplicado, ese mismo trámite genera, además del PDF de siempre, un archivo de texto simple con los mismos datos que el sistema ya tenía: el importe, la entidad beneficiaria, la fecha, la partida presupuestaria. El PDF se sigue firmando y publicando exactamente igual que hoy. Lo que cambia es que, a partir de ahí, sumar todas las subvenciones del año, comparar dos ejercicios o detectar un gasto fuera de lo habitual deja de ser trabajo manual: es una consulta que tarda segundos, la haga un periodista, un concejal de la oposición o el propio ayuntamiento.

No hace falta ninguna ley nueva ni comprar ningún sistema: es el mismo software municipal guardando un archivo más. El cambio no se nota el día en que se firma el documento. Se nota después, cada vez que alguien necesita volver a ese dato y encontrarlo listo, en vez de reconstruirlo desde cero.

Resumen ejecutivo

La versión técnica y completa, con los tres pilares y el ask de política pública.

La transparencia administrativa española padece un desfase que no es de leyes, sino de arquitectura documental: el ordenamiento (Leyes 19/2013, 39/2015 y 40/2015) ya obliga a la publicidad y a la administración electrónica, pero la información nace y circula en formatos, el PDF firmado, pensados para el ojo humano y no para su tratamiento automatizado, lo que la convierte en dark data.

Este trabajo sostiene que ese problema se origina en la producción interna del acto administrativo (documentos como la retención de crédito municipal se generan aplanando a PDF datos que ya existían estructurados) y que puede corregirse adoptando Markdown con metadatos YAML como formato de origen de la documentación (Pilar 2, el núcleo), sobre el marco de la seguridad y la protección de datos (Pilar 1) y dejando la automatización mediante blockchain como horizonte especulativo no realizable hoy (Pilar 3).

El ask de política pública, acotado a la administración local, se escalona en dos palancas: a corto plazo, sin nueva legislación, que los gestores de expedientes electrónicos que las entidades ya usan emitan Markdown+YAML junto al PDF, exigible a través de sus Bases de Ejecución del Presupuesto y sus pliegos de prescripciones técnicas y administrativas (los documentos con los que licitan o renuevan esos sistemas); a medio plazo, y como complemento estatal, incorporar CommonMark (una especificación abierta y precisa de Markdown, la variante recomendable para un estándar administrativo) al Catálogo de Estándares del Esquema Nacional de Interoperabilidad, competencia de la AEAD (la Agencia Estatal de Administración Digital, sucesora de la antigua SGAD, el organismo del Estado que mantiene ese Catálogo), congelado desde 2012 y sin ningún formato de texto estructurado ligero. El Pilar 3 queda para el largo plazo y fuera de la recomendación.

La transición que se propone es la de una «transparencia formal» a una «transparencia por diseño».

En una frase

De la transparencia formal a la transparencia por diseño: un formato de origen, un nuevo enfoque.

Recursos

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No existe todavía un wordmark horizontal independiente: el nombre del sitio se compone tipográficamente (público.md, Inter medium) allí donde hace falta.

Texto de referencia

público.md es un paper de políticas públicas que propone Markdown con metadatos YAML como formato de origen de la documentación administrativa local española, para cerrar el desfase entre una Administración obligada por ley a la transparencia y unos documentos (el PDF firmado) pensados para el ojo humano y no para su tratamiento automatizado. El texto completo, su metodología y su código fuente son públicos en publico.md.

Contacto

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